各旗区教育（教体）局：
为深入贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）《幼儿园工作规程》（2016年修订，以下简称《规程》）《3-6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）精神，进一步深化幼儿园课程改革，促进学前教育优质均衡发展，不断提升全市幼儿园整体办园水平，结合实际，现就全市幼儿园课程建设与管理提出如下意见。
一、背景
近年来，我市学前教育快速发展，幼儿园在推进课程游戏化、生活化、园本化等方面作了很多有益的探索，保教质量明显提高。但从整体来看，存在着课程方案不健全、课程设置不规范、课程实施随意性较大、课程基础薄弱、基础课程园本化处于初始阶段等不同类型的问题。从课程管理主体看，业务层领导对课程专业引领、规范管理、有效实施缺乏较为准确的认识理解与实践指导；从课程实施主体来看，部分教师对课程理念认识不到位，幼儿年龄特点解读不深入，课程实施能力普遍较弱；从幼儿发展状态来看，教师对幼儿发展关注意识不强，且课程内容同园本实际和幼儿生活经验融合不紧密，课程评价相对缺失。围绕“以幼儿发展为本”的基本理念，遵循学前教育发展规律和幼儿身心发展特点，建立符合本地区实际的规范性、科学性、实践性、系统性的幼儿园课程体系，有效落实课程方案的设计、开发、实施与评价，全面提升幼儿园课程质量，对提升我市幼儿园办园品质、彰显办园特色、提高教师专业素质、促进幼儿全面发展具有十分重要的意义。
二、总体目标
强化“一日活动皆课程”的教育理念，坚持以游戏为基本活动，建立健全幼儿园课程开发及管理体系。提升幼儿园园长的课程领导力，增强教师的课程意识，提高教师课程开发能力；加强课程建设，完善课程结构，丰富幼儿园课程资源；改进课程实施策略，提高活动实效，促进幼儿园专业化、特色化发展；深化课程评价改革，提高课程的整体质量，逐步形成先进的课程理念。力争到“十三五”末，建立并完善满足幼儿全面发展需要的课程体系，创建一批高质量、有特色、能引领、有影响的课程建设与管理示范幼儿园，打造区域幼教课程品牌。
三、主要任务
（一）加强园长课程领导力建设。园长是课程管理的第一责任人，对幼儿园的课程改革、课程建设、课程实施等方面的管理工作负有领导责任，应依照法规实施幼儿园的课程管理。要精准把握课程内涵，引领教师树立课程意识、研究意识；要立足于本园的实际情况与课程发展的定位，逐步建立和完善幼儿园课程管理体系；要充分运用课程管理的各种要素，提供条件、创设机会，激励教师勇于实践、敢于创新，既推动课程建设，又提高教师自身的专业素养；要有课程实施的定力与决策力，把课程建设抓在手上、落到实处，让课程成为幼儿园持续发展的核心。
（二）组织编制课程实施方案。课程实施方案是幼儿园在一定时期内课程实施与管理的基本依据。幼儿园应立足课程实施、教材使用及队伍发展现状，对现有课程进行梳理、归并与整合，从课程目标、课程架构、课程实施、课程监控、课程保障等进行整体的规划与设计，形成课程方案。课程方案制定具有指导性、操作性和适宜性，注重课程方案与课程实施相互衔接和相互补充，避免方案与实施两张皮现象；课程方案实施要关注幼儿现有发展水平，注重课程结构比例安排，注重各领域内容的均衡，促进幼儿健康水平以及情感、态度、认知能力等整体性发展，实现幼儿成为“完整儿童”的课程价值取向。
（三）加强课程的园本化建设。建立以促进幼儿和谐发展为取向的课程目标，构建以整合、开放为特点的课程内容，优化以活动、体验为特点的课程实施，科学合理设置课程。对于新建幼儿园，要注重教材的选择与甄别，建议使用经自治区级及以上教材审查委员会审定通过的指导用书和课程资源，根据本园队伍现状和幼儿发展水平，进行园本化课程整合与梳理，构建符合园本实际的课程体系，加强常规教学策略研究。对于自治区级、市级示范幼儿园和有一定条件和积累的幼儿园，在明确的课程理念指引下，注重课程资源整合、开发与利用，发挥教师在课程资源建设中的主体作用，积极挖掘、筛选、利用幼儿园周边的自然资源、社会资源及园内外可利用的资源形成丰富的园本化课程内容，构建完整的、富有特色的园本化课程体系，发挥示范园在课程建设领域的辐射带动和示范引领作用。
（四）加强对保教过程的管理。加强对保教计划制定的管理与领导，引导教师重视各类计划的制定，提倡与推广简洁、有意义的计划与记录，使之发挥教育实效；重视“一日活动”实施中各个环节的管理，有目的、有计划、有质量地开展“一日活动”，充分发挥其教育价值；建立质量意识，加强对保教效果的分析与指导，定期组织保教人员进行保教效果分析，多角度、多途径地了解和把握幼儿发展的状况，采用相宜的措施进行效果调控，改进保教工作的行为策略。
四、课程实施
课程的科学有效实施是提升幼儿园保教质量的根本保障。在推进幼儿园课程建设中，各幼儿园要树立“幼儿发展为本”的课程理念，解读课程核心价值目标，明晰课程结构及课程内容。
（一）课程结构
划分为基础性课程（共同性课程）和选择性课程（特色活动）。基础性课程是指面向各级各类幼儿园和全体幼儿，体现促进幼儿基本发展的课程。它着眼于最基本的经验积累，使每个幼儿积累相应的体验和感受，获得最基本的发展。基础性课程主要是以生活活动、运动、学习活动、游戏活动四类活动为主开展的各类保教工作。选择性课程因园而异，要尊重幼儿个性发展和园所的实际情况。以各园所功能室课程以及园本特色活动为主，通过选择性课程为幼儿提供更多可选择和表现的学习机会，促进幼儿全面和谐发展，形成各园所独特的办园风格。
两类课程要统筹安排，新建幼儿园课程计划中基础性课程约占95%左右，选择性课程约占5%左右。自治区级、市级示范幼儿园和条件较好的幼儿园要结合课程实施现状，根据特色活动和功能室活动，灵活安排两类课程（基础性课程约占80%，选择性课程约占20%）。两类活动的组织形式为集体教学、小组教学、个别化学习或混龄教学。
（二）课程内容
幼儿园一日活动中的主要活动归为四类，即生活活动、运动、学习活动、游戏活动，它们既综合指向课程目标与内容，又保持各自活动的特点。
1.生活活动主要指生活自理、交往礼仪、自我保护、环境卫生、生活规则等方面的活动，旨在让幼儿在真实的生活情境中自主、自觉地发展各种生活自理能力，形成健康的生活习惯和交往行为，在共同的生活中能够愉快、安全、健康地成长。
2.运动主要指体操、器械运动、自然因素锻炼等活动，旨在提高幼儿身体素质、动作协调能力和适应环境的能力，为幼儿健康的体质奠定基础。
3.学习活动主要指讨论、阅读、听赏、制作、表演、实地参观、收集信息等活动，旨在激发幼儿主动探索、积极体验，使幼儿在认知能力和态度上不断进步，为后续学习打下基础。
4.游戏活动是一种基于0-6岁儿童内在需要的自发自主性活动，在幼儿园课程中占有重要的地位，对幼儿身心发展有重要价值。实施游戏活动中，各园所要充分了解游戏的价值，尊重幼儿爱游戏的权利，保证游戏时间，创设环境支持幼儿游戏，通过游戏让幼儿获得发展。
（三）课程实施要求
在课程建设中，课程目标求适度，遵循可操作性、适切性、挑战性的原则，表述要具体，明确幼儿的经验提升点。课程内容求平衡，要体现“经验本位”，考虑幼儿发展的各领域均衡，以促进幼儿发展。课程安排求协调，规范作息计划，突出相对性、灵活性和协调性。科学编制一日生活流程，合理安排生活、运动、学习、游戏的时间比例，保障每天两小时的户外活动，一小时为体育活动，一小时为自主游戏时间。将集体教学、区域游戏、个别化学习、小组学习等组织形式相互融合，保障集体教学活动的同时，倡导区域游戏和个别化学习，实现基础性课程和选择性课程的均衡。
五、课程评价
（一）树立过程质量观念。课程质量评价应以班级保育和教育活动过程的评价为核心，重点关注各类活动中的人际互动，通过诊断性、发展性评估，推动课程质量的可持续提升。
（二）建立多主体参与的课程评价机制。保障和落实外部评价者以及园长、教师、幼儿、家长等多元主体在课程评价中的主体地位与作用，通过多元化的方式搜集评价信息，对课程方案、课程实施的过程与效果，进行全面、全程、多方位的评价；通过对评价信息的分析，全面诊断问题，制定和实施课程改进方案，促进课程质量全面提升。
（三）注重教师课程实施能力的评价。加强对教师的课程资源开发、教育环境创设、教育活动设计与实施及师幼互动等能力的评价，提升课程实施质量。
六、实施保障
（一）加强课程建设与管理的组织领导。各旗区教育（教体）局要切实加强对幼儿园课程建设与管理的领导和指导，规划当地幼儿园课程的具体实施，指导幼儿园制订课程方案，对所辖幼儿园的课程建设和实施进行管理，并进行监督、检查和评估。幼儿园建立以园长为组长、一线教师广泛参与的课程改革领导小组，研究制定幼儿园课程方案、课程建设规划，指导广大教师做好课程实施方案，并加强课程质量的内部自我评价和不断改进。幼儿园要建立畅通的课程管理网络，各有责任又互相关联，协同一致地推进课程建设、实施和评价。市教育局把2018年确定为“全市幼儿园课程建设与管理年”，深入推进课程建设与管理工作，并将幼儿园课程建设与管理作为幼儿园分类定级一项重要内容和市对旗区教育综合督导范畴，持续对各地全面推进幼儿园课程建设与管理情况进行督查。各旗区教育（教体）局、各幼儿园要认真开展对课程建设与管理文件的学习宣传，做到人人皆知、人人参与。
（二）加强课改教研指导。各旗区教育（教体）局要高度重视学前教育教研工作，配好学前教育教研员。同时，根据幼儿园数量和布局划分教研责任区，选拔优秀的园长和骨干教师组成专兼职教研员队伍，建立覆盖城镇、乡村各类幼儿园的教研指导网络。要改进和完善园本教研制度和工作方式，整合教育资源，积极探索“有效教学”，逐步形成民主、开放、生动、有效的教研机制，使得园本教研成为课程建设与管理的重要内容。
（三）加强教师队伍培训。园长与教师的专业发展，是课程质量提升的前提与关键。要采取多种形式组织开展对园长、教师的课程建设专项培训，切实提升园长的课程领导力。将幼儿园课程建设过程与教师专业发展有机地整合起来，提升教师对课程的理解能力、教育资源的开发能力和课程实施的能力。市教育局将建立全市学前教育课程资源库，逐步培养和建立一支优秀课程开发队伍。
（四）加强社会资源的开发利用。树立教师和幼儿家长共建、共享课程资源的理念与机制，充分挖掘幼儿园地域、社区、幼儿家庭等资源优势，争取社会及企业的支持，因地制宜地开发与充实课程资源，实现对各类资源的有效利用。
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2018年3月26日